Дежурный по Кавказу Москва попытается усилить контроль на Северном Кавказе. Мнения относительно того, кто может стать куратором региона в правительстве РФ, расходятся, но эксперты уже высказывают предположения, что если все ограничится назначением лишь одной фигуры, то наместник может оказаться в роли «мальчика для битья» — регион крайней сложный, и ответственности — хоть отбавляй. Об этом — в материале Накануне. RU.
О том, что в правительстве России может появиться фигура, ответственная за положение дел на Северном Кавказе, президент Дмитрий Медведев сообщил на минувшей неделе во время своего послания Федеральному собранию. А в настоящее время уже готов перечень поручений, в котором обозначена и кавказская тематика. К 1 января 2010 года предстоит утвердить систему критериев оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на решение проблем Северного Кавказа, говорится на официальном сайте Кремля.
Интрига заключается в том, кто будет в итоге предложен на пост «главного по Кавказу». Уже делались различные прогнозы, и с каждой фигурой можно предполагать совершенно различные сценарии развития событий. Упоминались фамилии вице-премьера, ответственного за Олимпиаду, Дмитрия Козака, замглавы МВД Аркадия Еделева, президентов Чечни и Ингушетии — Рамзана Кадырова и Юнус-Бека Евкурова. Есть в списке и бизнесмены. Жириновский называл своих бывших однопартийцев — предпринимателей Сулеймана Каримова и Михаила Гуцериева.
Однако тут есть коллизия, отмечает политолог и философ, глава Исламского комитета России Гейдар Джемаль. «Логически такое назначение в правительстве РФ должно служить для ограничения амбиций Рамзана Кадырова. С другой стороны, многие прочат именно Рамзана Кадырова на этот пост. Здесь есть противоречие, потому что он и без такого специального поста расширяет свои полномочия, вторгаясь во внутреннюю жизнь соседних и не только соседних республик», — рассказал эксперт Накануне. RU.
С другой стороны, по его словам, если на этот пост будет назначен сам Кадыров, то это будет означать, что весь Северный Кавказ на законных основаниях будет консолидирован против этой фигуры и против тех полномочий, которые ему будут отведены. «Это будет означать практически непредсказуемые последствия для мирного населения не только Чечни, но и окружающих республик. Если методы Кадырова будут распространены на весь Северный Кавказ, это приведет к консолидации социальной базы для вооруженной оппозиции», — полагает Гейдар Джемаль.
Эксперт ИМЭМО РАН Александр Крылов считает, что к моменту озвучивания послания Медведевым еще не было каких-либо предположений насчет кандидатуры. Президент просто высказал идею, и сейчас обсуждение только начинается. Однако если ограничиться лишь введением должности «ответственного за Кавказ», этот человек станет своеобразным «мальчиком для битья», полагает он.
«Идея такого поста, а, точнее, отдельной организационной структуры, предлагалась уже довольно давно, потому что кавказская политика имеет собственную специфику, и здесь получается, что российские ведомства и российский бизнес действуют зачастую нескоординировано, а часто — друг против друга и вообще против российских интересов, особенно ярко это проявляется на Южном Кавказе», — рассказал он Накануне. RU.
Было бы целесообразно не ограничиваться введением только такой должности, пояснил политолог. «Есть опасения, что если будет назначен просто какой-то чиновник, то он станет „мальчиком для битья“, когда будут возникать проблемы. Он будет неким громоотводом, на который будут сыпаться все шишки, а сам он не сможет влиять на ситуацию. Нужно создать полноценную структуру», — убежден эксперт ИМЭМО РАН.
По его мнению, назначение на этот пост в правительство глав кавказских республик — не очень хороший путь. Этот человек не должен быть опутан местными связями, которые лишают его свободы действий, объясняет он, поэтому это должен быть представитель центра. С ним соглашается эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко. «Назначение будет, скорее всего, неожиданным. Думаю, что ни один из действующих руководителей республик Северного Кавказа, как и представители полпредства в этом качестве не рассматриваются. Кандидатура действительно может стать для нас сюрпризом», — полагает она.
Можно ожидать, что с назначением будет решаться задача усиления контроля за финансовыми средствами, которые центр направляет в северокавказские республики. Ведь в настоящее время правительству поручено подготовить перечень проектов для реализации в регионе. «Стратегически этот шаг важен, — говорит Оксана Гончаренко. — Наверное, задачи будут связаны именно с этим — привлечь инвесторов, повысить бизнес-активность, создать новые рабочие места, улучшить качество жизни. Это благие намерения, но вряд ли их можно достигнуть в ближайшей перспективе».
При этом эксперт ЦПК сомневается, что будет назначен кто-то из обсуждаемых олигархов. «Маловероятно назначение Гуцериева и Керимова, потому что с политической точки зрения они не могут рассматриваться как опытные управленцы, они, прежде всего, бизнесмены», — отметила она. Оксана Гончаренко также сомневается в том, что центр позволит таким людям руководить ситуацией из-за чьей-то спины. «Центр усиливает свой контроль, поэтому и вводит новую должность, ответственность лично будет нести человек, который будет назначен. Теневые фигуры едва ли появятся», — сказала она.
По всей вероятности, как отмечают эксперты, кандидата будут определять по следующим принципам: это будет человек, имеющий богатый опыт управления на федеральном уровне, обязательно он должен быть знаком со спецификой Северного Кавказа, начиная от системы внутриэлитных взаимодействий, клановой структуры, до особенностей экономического развития. Не исключено, что это будет выходец из одной из республик, который впоследствии работал на федеральном уровне власти.
Однако пост предполагает огромную ответственность, и не каждый чиновник к ней готов, подчеркивает политолог из ЦПК. Удобной фигурой может стать Дмитрий Козак, считает Александр Крылов из ИМЭМО РАН. Дело в том, что его нынешний пост в правительстве РФ тесно связан с кавказской тематикой — и чем ближе к Олимпиаде, тем Кавказ будет доставлять больше хлопот. «Дмитрий Козак в свое время когда был полпредом в ЮФО, очень многое сделал на Северном Кавказе и проявил себя как очень эффективный администратор. Может быть, его так быстро убрали именно из-за высокой эффективности, — иронизирует Александр Крылов. — Эта кандидатура была бы очень интересна, и он мог бы многое сделать в наведении порядка на Северном Кавказе. Его главная идея была в том, чтобы отсечь финансовые средства от местной элиты и поставить эти средства под контроль».
Между тем, на Олимпиаду-2014 уже началось пропагандистское наступление, тема черкесского геноцида поднимается сейчас с удивительным упорством. «Есть и грузинская тема, но грузины пока сидят в „засаде“ и в „запасе“, однако то, что эта тема возникнет, можно не сомневаться. Олимпиада принесет нам очень много трудностей и проблем, здесь кавказский фактор будет играть главную роль. Этот фактор будет разыгрываться подобно тому, как западники разыгрывали тему Тибета против Китая», — полагает Александр Крылов.
А Гейдар Джемаль даже предполагает, что успешно справиться с президентским посланием по части Кавказа мог бы «серый кардинал Кремля», первый замглавы администрации Владислав Сурков. И назначение могло бы состояться не в правительстве, а в Кремле, что сделало бы фигуру более авторитетной.
«Мне кажется, что оптимальной фигурой на этот пост был бы Владислав Сурков, потому что он имеет огромное влияние среди северокавказских политиков, он является реально очень весомой фигурой, кроме того, это помогло бы ему на практической площадке реализовать колоссальный опыт политтехнолога, накопленный в рамках деятельности на посту первого заместителя главы администрации президента», — сказал эксперт. При этом Гейдар Джемаль отмечает, что Сурков очень хорошо знает специфику Северного Кавказа. «Он постоянно работает с северокавказскими деятелями, очень пристальное внимание уделяет религиозному фактору, на него выходят и выходили все крупные номенклатурные фигуры Северного Кавказа, у него есть личные контакты с выходцами из региона в большом бизнесе», — говорит Джемаль. Но, скорее всего, это назначение будет таким же аппаратным, как и большинство всех назначений, предполагает он.
По всей видимости, имя «дежурного по Кавказу» мы сможем узнать уже в ближайшем будущем — критерии для оценки эффективности решения проблем Северного Кавказа должны появиться уже до конца года.
17.11.2009 09:26 Мск
Дежурный по Кавказу
Москва попытается усилить контроль на Северном Кавказе. Мнения относительно того, кто может стать куратором региона в правительстве РФ, расходятся, но эксперты уже высказывают предположения, что если все ограничится назначением лишь одной фигуры, то наместник может оказаться в роли «мальчика для битья» — регион крайней сложный, и ответственности — хоть отбавляй. Об этом — в материале Накануне. RU.
О том, что в правительстве России может появиться фигура, ответственная за положение дел на Северном Кавказе, президент Дмитрий Медведев сообщил на минувшей неделе во время своего послания Федеральному собранию. А в настоящее время уже готов перечень поручений, в котором обозначена и кавказская тематика. К 1 января 2010 года предстоит утвердить систему критериев оценки эффективности деятельности федеральных органов исполнительной власти, направленной на решение проблем Северного Кавказа, говорится на официальном сайте Кремля.
Интрига заключается в том, кто будет в итоге предложен на пост «главного по Кавказу». Уже делались различные прогнозы, и с каждой фигурой можно предполагать совершенно различные сценарии развития событий. Упоминались фамилии вице-премьера, ответственного за Олимпиаду, Дмитрия Козака, замглавы МВД Аркадия Еделева, президентов Чечни и Ингушетии — Рамзана Кадырова и Юнус-Бека Евкурова. Есть в списке и бизнесмены. Жириновский называл своих бывших однопартийцев — предпринимателей Сулеймана Каримова и Михаила Гуцериева.
Однако тут есть коллизия, отмечает политолог и философ, глава Исламского комитета России Гейдар Джемаль. «Логически такое назначение в правительстве РФ должно служить для ограничения амбиций Рамзана Кадырова. С другой стороны, многие прочат именно Рамзана Кадырова на этот пост. Здесь есть противоречие, потому что он и без такого специального поста расширяет свои полномочия, вторгаясь во внутреннюю жизнь соседних и не только соседних республик», — рассказал эксперт Накануне. RU.
С другой стороны, по его словам, если на этот пост будет назначен сам Кадыров, то это будет означать, что весь Северный Кавказ на законных основаниях будет консолидирован против этой фигуры и против тех полномочий, которые ему будут отведены. «Это будет означать практически непредсказуемые последствия для мирного населения не только Чечни, но и окружающих республик. Если методы Кадырова будут распространены на весь Северный Кавказ, это приведет к консолидации социальной базы для вооруженной оппозиции», — полагает Гейдар Джемаль.
Эксперт ИМЭМО РАН Александр Крылов считает, что к моменту озвучивания послания Медведевым еще не было каких-либо предположений насчет кандидатуры. Президент просто высказал идею, и сейчас обсуждение только начинается. Однако если ограничиться лишь введением должности «ответственного за Кавказ», этот человек станет своеобразным «мальчиком для битья», полагает он.
«Идея такого поста, а, точнее, отдельной организационной структуры, предлагалась уже довольно давно, потому что кавказская политика имеет собственную специфику, и здесь получается, что российские ведомства и российский бизнес действуют зачастую нескоординировано, а часто — друг против друга и вообще против российских интересов, особенно ярко это проявляется на Южном Кавказе», — рассказал он Накануне. RU.
Было бы целесообразно не ограничиваться введением только такой должности, пояснил политолог. «Есть опасения, что если будет назначен просто какой-то чиновник, то он станет „мальчиком для битья“, когда будут возникать проблемы. Он будет неким громоотводом, на который будут сыпаться все шишки, а сам он не сможет влиять на ситуацию. Нужно создать полноценную структуру», — убежден эксперт ИМЭМО РАН.
По его мнению, назначение на этот пост в правительство глав кавказских республик — не очень хороший путь. Этот человек не должен быть опутан местными связями, которые лишают его свободы действий, объясняет он, поэтому это должен быть представитель центра. С ним соглашается эксперт Центра политической конъюнктуры России Оксана Гончаренко. «Назначение будет, скорее всего, неожиданным. Думаю, что ни один из действующих руководителей республик Северного Кавказа, как и представители полпредства в этом качестве не рассматриваются. Кандидатура действительно может стать для нас сюрпризом», — полагает она.
Можно ожидать, что с назначением будет решаться задача усиления контроля за финансовыми средствами, которые центр направляет в северокавказские республики. Ведь в настоящее время правительству поручено подготовить перечень проектов для реализации в регионе. «Стратегически этот шаг важен, — говорит Оксана Гончаренко. — Наверное, задачи будут связаны именно с этим — привлечь инвесторов, повысить бизнес-активность, создать новые рабочие места, улучшить качество жизни. Это благие намерения, но вряд ли их можно достигнуть в ближайшей перспективе».
При этом эксперт ЦПК сомневается, что будет назначен кто-то из обсуждаемых олигархов. «Маловероятно назначение Гуцериева и Керимова, потому что с политической точки зрения они не могут рассматриваться как опытные управленцы, они, прежде всего, бизнесмены», — отметила она. Оксана Гончаренко также сомневается в том, что центр позволит таким людям руководить ситуацией из-за чьей-то спины. «Центр усиливает свой контроль, поэтому и вводит новую должность, ответственность лично будет нести человек, который будет назначен. Теневые фигуры едва ли появятся», — сказала она.
По всей вероятности, как отмечают эксперты, кандидата будут определять по следующим принципам: это будет человек, имеющий богатый опыт управления на федеральном уровне, обязательно он должен быть знаком со спецификой Северного Кавказа, начиная от системы внутриэлитных взаимодействий, клановой структуры, до особенностей экономического развития. Не исключено, что это будет выходец из одной из республик, который впоследствии работал на федеральном уровне власти.
Однако пост предполагает огромную ответственность, и не каждый чиновник к ней готов, подчеркивает политолог из ЦПК. Удобной фигурой может стать Дмитрий Козак, считает Александр Крылов из ИМЭМО РАН. Дело в том, что его нынешний пост в правительстве РФ тесно связан с кавказской тематикой — и чем ближе к Олимпиаде, тем Кавказ будет доставлять больше хлопот.
«Дмитрий Козак в свое время когда был полпредом в ЮФО, очень многое сделал на Северном Кавказе и проявил себя как очень эффективный администратор. Может быть, его так быстро убрали именно из-за высокой эффективности, — иронизирует Александр Крылов. — Эта кандидатура была бы очень интересна, и он мог бы многое сделать в наведении порядка на Северном Кавказе. Его главная идея была в том, чтобы отсечь финансовые средства от местной элиты и поставить эти средства под контроль».
Между тем, на Олимпиаду-2014 уже началось пропагандистское наступление, тема черкесского геноцида поднимается сейчас с удивительным упорством. «Есть и грузинская тема, но грузины пока сидят в „засаде“ и в „запасе“, однако то, что эта тема возникнет, можно не сомневаться. Олимпиада принесет нам очень много трудностей и проблем, здесь кавказский фактор будет играть главную роль. Этот фактор будет разыгрываться подобно тому, как западники разыгрывали тему Тибета против Китая», — полагает Александр Крылов.
А Гейдар Джемаль даже предполагает, что успешно справиться с президентским посланием по части Кавказа мог бы «серый кардинал Кремля», первый замглавы администрации Владислав Сурков. И назначение могло бы состояться не в правительстве, а в Кремле, что сделало бы фигуру более авторитетной.
«Мне кажется, что оптимальной фигурой на этот пост был бы Владислав Сурков, потому что он имеет огромное влияние среди северокавказских политиков, он является реально очень весомой фигурой, кроме того, это помогло бы ему на практической площадке реализовать колоссальный опыт политтехнолога, накопленный в рамках деятельности на посту первого заместителя главы администрации президента», — сказал эксперт. При этом Гейдар Джемаль отмечает, что Сурков очень хорошо знает специфику Северного Кавказа. «Он постоянно работает с северокавказскими деятелями, очень пристальное внимание уделяет религиозному фактору, на него выходят и выходили все крупные номенклатурные фигуры Северного Кавказа, у него есть личные контакты с выходцами из региона в большом бизнесе», — говорит Джемаль. Но, скорее всего, это назначение будет таким же аппаратным, как и большинство всех назначений, предполагает он.
По всей видимости, имя «дежурного по Кавказу» мы сможем узнать уже в ближайшем будущем — критерии для оценки эффективности решения проблем Северного Кавказа должны появиться уже до конца года.
Автор:
Сергей Хурбатов
https://www.nakanune.ru/articles/14354/